בתחילת חודש מאי, שר התקשורת משה כחלון, קיבל לידיו את הדו"ח של חברת NERA אשר בחנה את מודל התמחור והעלויות של מרכיבי רשת הסלולר וגם את נושא הקישוריות, שהם התעריף שגובה חברת התקשורת מהצרכנים בכל פעם שהיא מעבירה לאחד ממנוייה שיחה או מסרון SMS המגיע מרשת אחרת וגם את חוות דעתו הכלכלית של סמנכ"ל בכיר כלכלה ותקציב ,ד"ר אסף כהן. על פי ההמלצות המקוריות, נקבע כי יש להפחית את תעריפי הקישוריות שגובות החברות הסלולאריות במהלך אחד: מהתעריף הנוכחי של כ-25 אגורות (לפני מע"מ) לדקה, לתעריף של כ- 4.14 אגורות לערך (לפני מע"מ); ועד שנת 2014 ל- 2.57 אגורות (בתוספת מע"מ). מתעריף של כ- 2.8 אג' למסרון, לתעריף של כ- (SMS) ואת תעריפי השלמת המסרון 0.19 אגורות לערך, ועד שנת 2014 ל- 0.13 אגורות.
השר כחלון פנה בתחילת חודש מאי, לארבע חברות הסלולר, במכתב שנשלח במסגרת הליך שימוע בעניין תיקון התקנות המסדירות את התשלומים בעד הקישוריות, בו ציין כי בכוונתו לאמץ את המלצות הצוות המקצועי וזאת לאחר שבשנים האחרונות החלו חברות הסלולר לגבות דמי שימוש קבועים ולשווק תוכניות במחיר אחיד לכל היעדים בצורה נמרצת. רווחיות החברות, על אף הורדת תעריפי 2008 , לא נפגעה, ואף גדלה ב- 2 מיליארד שקלים בקירוב והרווח הנקי של כלל חברות הסלולר בישראל הוכפל.
למרות ההורדה המשמעותית שחלה במחיר השלמת השיחה מאז שנת 2004 מ- 45 אגורות ל- 25 אגורות לדקה, הרי שבשל הירידה בעלויות השיחה והגידול בהיקפי השימוש בשירותים סלולאריים בישראל, עדיין ממשיך להתקיים פער גדול בין עלות השלמת השיחה ובין התעריף שגובות חברות הסלולר עבור השלמת השיחה ברשתן. פער זה גורם לעיוותים רבים בשוק, כדוגמת: פער משמעותי בתעריפים המוצעים ללקוחות הפרטיים לעומת אלה המוצעים ללקוחות העסקיים; וכמו קיומו של חסם כניסה משמעותי למפעיל סלולארי חדש המבקש להתחרות בשוק הסלולר, כמו גם כניסתם של מפעילים סלולאריים וירטואליים. כמו כן, פער זה גורם לכך שצרכנים המתקשרים מקו נייח לקו נייד, משלמים מעבר לנדרש.
שר התקשורת משה כחלון החליט להפחית את דמי הקישוריות לדמי העלות כבר בחודש ינואר 2011 לפיכך קבע השר כי ההפחתה הראשונה של דמי הקישוריות תבוצע כבר בחודש ינואר 2011 לשיעור של 6.87 אג' (SMS – 0.16). בחודש ינואר 2012 – 6.34 אג' (SMS – 0.15), בחודש ינואר 2013 – 5.91 אג' (SMS – 0.14) ובחודש ינואר 2014 – 5.55 אג' (SMS – 0.13)*.
הפחתת תעריף קישור-גומלין לרשת סלולארית לעלות שנקבעה תביא לצמצום מיידי של מאות מיליוני שקלים בשנה, בקירוב, בהוצאות משקי הבית והעסקים, הנובעות בעיקר משיחות שיבוצעו מרשתות נייחות לרשתות סלולאריות. בנוסף, הפחתת תעריף קישור- גומלין עשויה להביא להצעות אטרקטיביות ללקוחות של מפעילים נייחים, בהן התעריף להתקשרות לכל היעדים, נייחים וניידים כאחד, יהיה זהה. כמו כן, לאור ההסדרה החדשה בנושא מבנה התעריפים בהתקשרות מטלפון סלולארי לחו"ל, הפחתת תעריף קישור- גומלין לרשת סלולארית צפויה להוזיל משמעותית ללקוח המתקשר לחו"ל מטלפון סלולארי.
השר כחלון מסר כי: "ההפחתה בדמי הקישוריות הסלולארית תחסוך לציבור כ- מיליארד ₪ מידי שנה, תפחית באופן ניכר את מחיר השיחה מטלפון נייח לסלולארי, ותגביר את התחרות בכך שתאפשר כניסת מתחרים חדשים לתחום הסלולר כבר בחודשים הקרובים"